工业和信息化部关于印发《国家高新技术产业开发区综合评价指标体系》的通知
工信部规〔2024〕169号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团国家高新区主管部门、工业和信息化主管部门,各国家高新区管委会:
为贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,按照《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》(国发〔2020〕7号)部署要求,进一步强化评价的战略导向作用,工业和信息化部研究修订了《国家高新技术产业开发区综合评价指标体系》,现印发给你们,请认真组织实施。
附件:国家高新技术产业开发区综合评价指标体系.docx
工业和信息化部
2024年9月4日
国家高新技术产业开发区
综合评价指标体系
1.指标数据来源:经国家统计局审批的火炬统计调查制度《国家高新区企业及区外高新技术企业统计年报表》《国家高新区综合统计年报表》《科技企业孵化器情况统计表》,工业和信息化部相关司局及部属单位,国家高新区年度工作总结、调查问卷或其他权威部门信息。
2.用*标注的指标说明:(1)国家级和省级研发机构数:包括国家或行业归口研究院所、全国重点实验室、国家级企业技术中心、省级企业技术中心、国家工程研究中心、国家工程技术研究中心、国家工程实验室、国家地方联合工程研究中心、国家重大科学基础设施、国家技术创新中心、国家制造业创新中心、省级制造业创新中心、国家级工业设计中心等(单一平台不重复计数,不同类型的平台通过赋权计算当量);(2)高水平人才:主要包括卓越工程师人才、启明计划人才、先进制造业技术人才和创新企业家人才;(3)优质企业数:包括高新技术企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业、产业链领航企业、产业链“链主”企业、高成长(瞪羚企业、独角兽企业)、上市企业及绿色工厂(单一企业不重复计数,不同类型的企业通过赋权计算当量)。
计算公式:园区全口径增加值/所在城市(或区)的GDP
指标解释:反映园区对所在城市经济产业的贡献,引导园区发挥辐射带动作用,争做创新驱动发展示范区、新质生产力引领区、高质量发展先行区。
计算公式:(园区制造业企业营业收入+生产性服务业企业营业收入)/所有入统企业营业收入
指标解释:衡量园区产业结构情况,反映园区制造业和生产性服务业对经济发展的贡献,引导园区做优做强做大实体经济。
指标解释:衡量园区制造业附加值创造能力和在价值链的位置。
指标解释:反映园区经济成长力,侧面反映企业的培育和成长成效,同时体现园区新动能的培育成效。
计算公式:高新区管委会当年可支配财力(没有一级财政的高新区使用“管委会管理并支出的园区发展专项资金额”代替)
指标解释:衡量主园区管委会整体财政实力,体现园区综合统筹各类资源的财政储备情况,也反映园区全面协调可持续发展的综合创新实力。
计算公式:(当年核算增加值/当年从业人员平均数-上年核算增加值/上年从业人员平均数)/(上年核算增加值/上年从业人员平均数)
指标解释:衡量企业劳动投入产出效率,引导园区企业不断提高生产效率和价值创造效能。
1.8当年内部研发投入强度达5%企业的营业收入合计占营业收入比例
计算公式:当年研发经费内部投入强度达到5%企业的营业收入合计/企业营业收入
指标解释:衡量园区由创新所驱动的经济规模占园区整体规模的比重,反映高能级创新活动对园区整体经济做出的贡献。
计算公式:国家或行业归口研究院所数+全国重点实验室数+国家级企业技术中心数*3+省级企业技术中心数*1/10+国家工程研究中心数+国家工程技术研究中心数+国家工程实验室数+国家地方联合工程研究中心数+国家重大科学基础设施+国家技术创新中心+国家制造业创新中心+省级制造业创新中心*1/3+国家级工业设计中心
指标解释:鼓励园区积极引进和培育各类高水平研发载体,着力提升园区研发实力,特别是建立以企业为主体的技术创新体系。
计算公式:企业R&D人员折合全时当量核算值/从业人员期末数
指标解释:衡量园区企业研发人员的实际投入强度,鼓励企业强化自主创新人力的投入。
计算公式:企业R&D经费内部支出核算值/企业营业收入
指标解释:衡量企业研发投入强度的通用指标,反映园区企业对研发和技术创新的重视程度以及投入能力。
指标解释:衡量园区企业的高质量创新成果的人均产出效率,引导企业开展具有较高原创性的创新活动。
指标解释:反映园区内科技金融和风险投资的发展状况,体现“源于技术,成于资本”,推动新产业形成的能力。
2.6当年内部研发投入强度达5%且营业收入超过5亿元的企业数
计算公式:内部研发投入强度达到5%且营业收入超过5亿元的企业数
指标解释:反映园区具有高能级创新能力和规模实力的企业发展情况。
指标解释:衡量园区技术交易活跃度,体现园区科技研发服务业和科技成果转化的发展态势。
计算方法:对参与评价的国家高新区进行问卷调查,同时结合专家评分,进行综合判断
指标解释:评价园区推动关键核心技术突破,承担国家科技重大专项和重点研发计划,建设概念验证中心、中试平台、未来产业孵化器和先导区,参与国家先进制造业集群等情况,强化高新区与高校联动发展,促进产学研创新协同,加强科技成果转化应用。
指标解释:衡量园区产业结构调整情况,反映高端制造业的发展水平和经济贡献度。
计算公式:园区战略性新兴产业企业营业收入/所有入统企业营业收入
指标解释:衡量园区产业结构情况,反映园区战略性新兴产业对经济的贡献,引导园区进一步发展战略性新兴产业,提高产业附加值和核心竞争力。
计算公式:高技术服务业企业营业收入合计/入统企业营业收入
指标解释:反映园区产业结构调整情况,同时强调和鼓励发展知识密集型服务业。
3.4专精特新“小巨人”企业及制造业单项冠军企业营业收入合计占园区企业营业收入比例
计算公式:专精特新“小巨人”企业及制造业单项冠军企业的营业收入合计/所有入统企业营业收入
指标解释:衡量园区优质产业发展情况,反映园区创新型成长性企业培育成效情况。
3.5从业人员中本科及以上学历人员和高水平人才占比
计算公式:(本科人员数+研究生人员数+卓越工程师人才数+启明计划人才数+先进制造业技术人才数+创新企业家人才数)/从业人员期末数
指标解释:衡量企业从业人员的知识结构,引导企业进一步提升从业人员综合素质,也是衡量产业结构优化的重要指标。
计算公式:当年新增高新技术企业数+当年新增专精特新“小巨人”企业数+当年新增制造业单项冠军企业数*2+当年新增产业链领航企业数+当年新增“链主”企业数*5+当年新增独角兽企业数*3+当年新增瞪羚企业数+当年新增上市企业数*3+当年新增绿色工厂数
指标解释:衡量园区优质企业的培育情况,体现产业竞争力,促进产业价值链提升。
指标解释:衡量企业的盈利能力和发展绩效,反映园区企业经营管理水平和资本收益能力。
3.8园区企业每100亿元营业收入所拥有的有效发明专利数
计算公式:企业期末拥有有效发明专利数/企业营业收入
指标解释:反映园区经济产出中的知识产权密度,体现产业创新层级和产业价值链水平。
计算公式:工业企业综合能源消费量/工业企业核算增加值
指标解释:衡量产业能耗的重要指标,也是衡量园区低碳经济实现程度的重要参考。
计算公式:(当年园区二氧化碳排量-上年园区二氧化碳排量)/上年园区二氧化碳排量
指标解释:衡量园区排放温室气体总量变化的趋势,也反映产业结构调整力度。
指标解释:反映园区优质的自然环境,也是中和二氧化碳的重要物质基础。
计算公式:按企业代码提取入统企业中与数字产业相关的企业营业收入加总/入统企业营业收入总额
指标解释:反映园区数字产业发展状况,促进实体经济和数字经济深度融合。
计算公式:已开展和已完成数字化改造的规上工业企业数量/园区规上工业企业总数
计算方法:对参与评价的国家高新区进行问卷调查,同时结合专家评分,进行综合判断
指标解释:评价园区建设绿色园区,促进绿色低碳与产城融合发展,推进智慧园区建设,推动智改数转网联,建设智能工厂、智慧供应链、绿色工厂,助力企业数字化转型等情况。
5.1在境外设立研发机构(含境外孵化器)的内资控股企业数
计算公式:设立境外技术研发机构或境外孵化器的内资控股企业数
指标解释:反映园区对国际创新资源的集聚和整合能力。
5.2园区企业境内外产学研合作经费支出总额占营业收入比例
计算公式:企业当年(委托境内研究院所研发费用支出+委托境内高等学校研发费用支出+委托境内其他企业研发费用支出+委托境外开展研发活动经费支出+引进境外技术改造经费支出)/企业营业收入
指标解释:衡量园区企业通过开展产学研合作,整合国内外创新资源进行开放式创新的情况,反映企业外部研发投入的强度。
计算公式:(外籍常驻人员数+留学归国人员数)/从业人员期末数
指标解释:从业人员的国际化是提升全球竞争能力的重要因素,该指标体现园区对全球人才的吸引力。
指标解释:衡量高新技术企业出口情况,反映本地科技企业以自主知识产权参与国际竞争的能力。
计算公式:当年内资控股企业对境外直接投资额-上年内资控股企业对境外直接投资额
指标解释:衡量园区企业的国际化投资情况,反映园区“走出去”及参与国际竞争的能力。
指标解释:衡量园区吸引国际化投资的情况,反映园区“引进来”及国际化水平。
计算公式:当年新注册且有实际经营活动的企业主体数(不含个体户)
6.2省级及以上高质量孵化器及高层级企业加速器新增在孵企业数
计算公式:省级及以上科技企业孵化器新增在孵企业数+国家大学科技园新增在孵企业数+(加速器当年在孵企业数-上年在孵企业数)
指标解释:衡量高水平产业创新服务机构的发展情况,反映创业服务机构的运营水平。
计算公式:园区当年登记入库的科技型中小企业数+当年登记入库的创新型中小企业数
指标解释:衡量园区初创企业培育情况,反映园区创新动能培育发展水平。
计算方法:(重点高中数+初中数/3+小学数/3+国际学校数+双语幼儿园数/3+三甲医院数+其他医院数/3)/高新区常住人口
指标解释:衡量优质基础教育以及优质医疗服务资源水平,反映园区产城融合情况。
指标解释:从业人员的增长是反映园区持续发展活力的重要指标,吸纳就业人口也是对国家发展和社会稳定的重要贡献。
指标解释:能够较好地反映园区人力资本价值的实现能力和水平,体现园区对民生的贡献。
计算方法:对参与评价的国家高新区进行问卷调查,同时结合专家评分,进行综合判断
指标解释:评价贯彻落实党中央、国务院重大决策部署的情况,衡量园区治理水平、管理制度改革成效、政策先行先试等相关情况。