社会稳定风险评估,是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前,对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查,科学的预测、分析和评估,制定风险应对策略和预案。为有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险,为更好的确保重大事项顺利实施。
一、社会稳定风险评估报告内容
根据重大事项的合法性、合理性、可行性、可控性等四个要素,主要围绕以下内容进行评估。
(一)是否符合现行法律、法规、规章,是否符合党和国家的方针政策,是否符合国家、省委省政府的战略部署、重大决策以及暂行办法。
(二)是否符合本省、本系统近期和长远发展规划,是否符合经济社会发展规律,是否符合以人为本的科学发展观,是否兼顾了各方利益群体的不同需求,是否考虑了地区的平衡性、社会的稳定性、发展的持续性。
(三)是否经过充分论证,是否符合大多数人民群众的意愿,所需的人力、财力、物力是否在可承受的范围内并且有保障,是否能确保连续性和稳定性,时机是否成熟。
(四)对所涉及区域、行业群众利益和生产生活的影响,群众对影响的承受能力,引发矛盾纠纷、群体性事件的可能性。
(五)其他有可能引发不稳定因素的问题。
二、社会稳定风险评估报告参考目录
第一章 项目概况
(一)项目建设单位概况
(二)项目概况
第二章 重大建设项目的合法性分析
(一)发展规划分析
(二)产业政策分析
(三)行业准入分析
第三章 重大建设项目的合理性分析
(一)项目选址及用地方案
(二)土地利用合理性分析
(三)征地拆迁安置方案
(四)生态环境影响分析
第四章 重大建设项目的可行性分析
(一)项目建设条件分析
(二)经济费用效益或费用效果分析
(三)宏观经济影响分析
第五章 重大建设项目的安全性分析
(一)社会影响效果分析
(二)社会适应性分析
(三)社会稳定风险及对策分析